O poder e a influência de grandes plataformas on-line sobre empresas e consumidores menores não podem ser subestimados. Essas plataformas, conhecidas como gatekeepers na Lei dos Mercados Digitais, têm a capacidade de moldar o cenário digital e impactar milhões de empresas e consumidores. A União Europeia reconheceu a necessidade de regular estes gatekeepers para assegurar uma concorrência mais justa e uma proteção dos dados e dos direitos de privacidade dos usuários. Isso levou à implementação da Lei dos Mercados Digitais (DMA), uma legislação que visa criar uma disputa mais nivelada nos mercados digitais europeus.
Neste artigo, vamos explorar o papel dos gatekeepers na Lei dos Mercados Digitais (DMA). Aprofundaremos os critérios de designação como gatekeeper, as obrigações impostas a essas empresas e as consequências do não cumprimento desse novo regulamento. Junte-se a nós enquanto navegamos pela DMA e esclarecemos as implicações para as empresas europeias.
O que são gatekeepers na Lei dos Mercados Digitais?
O termo “gatekeepers”, tal como designado pela Comissão Europeia (CE), refere-se a grandes empresas de tecnologia que operam um ou mais dos principais serviços de plataforma (CPS). Esses CPS também são identificados pela CE devido ao tamanho do público, o volume de dados gerados e processados e a influência nos mercados digitais e consumidores. Os 22 CPSs incluem navegadores da web, plataformas de mídia social, assistentes de voz, mecanismos de pesquisa, sistemas operacionais, plataformas de vídeo e muito mais.
Ao fornecer os principais serviços de plataforma, os gatekeepers servem como gateways importantes para que as empresas alcancem os usuários finais. Eles coletam e gerenciam enormes quantidades de dados do usuário, controlam o acesso a serviços populares e possivelmente essenciais e podem potencialmente usar sua posição para estimular a concorrência e a inovação.
Os gatekeepers têm a capacidade de moldar o cenário on-line e impactar o sucesso das empresas que operam dentro dele. Com seu amplo alcance e base de usuários, os gatekeepers se tornaram os principais participantes do mercado digital.
Designação de gatekeepers nos termos da Lei dos Mercados Digitais
As empresas gatekeeper foram escolhidas com base em critérios específicos, e essa designação sofreu várias reações por parte dessas empresas, variando de aceitação a forte discordância. A análise do papel e da influência das grandes empresas de tecnologia nos mercados digitais está em andamento, por isso é possível que a lista de empresas gatekeepers possa crescer ou mudar, assim como a lista dos seus principais serviços de plataforma.
Critérios de designação como gatekeepers
Para ser designada como gatekeeper nos termos da DMA, uma empresa deve atender a critérios qualitativos e quantitativos específicos.
Os critérios qualitativos incluem ter um impacto significativo nos mercados digitais, fornecer um ou mais dos principais serviços de plataforma que servem como um intermediário importante entre empresas e consumidores e ter uma posição de mercado duradoura e arraigada.
Os critérios quantitativos envolvem o cumprimento de determinados limiares financeiros, tais como um volume de negócios anual de, pelo menos, 7,5 bilhões de euros na UE ou uma avaliação de mercado de, pelo menos, 75 bilhões de euros. Além disso, os gatekeepers devem fornecer os mesmos principais serviços de plataforma em pelo menos três estados membros da UE e ter um número substancial de usuários finais ativos e usuários comerciais.
O processo de designação de gatekeeper
A designação de gatekeepers nos termos da DMA segue um processo rigoroso. A Comissão Europeia é responsável pela designação de gatekeepers com base nos critérios qualitativos e quantitativos definidos no regulamento. Presume-se que os gatekeepers que atendam aos limites de designação atendam aos requisitos, a menos que possam desafiar com sucesso a presunção.
Os gatekeepers têm a oportunidade de contestar os critérios quantitativos fornecendo evidências e argumentos para demonstrar que não atendem aos critérios qualitativos. A Comissão pode igualmente efetuar investigações de mercado para avaliar a designação de gatekeepers e considerar fatores adicionais, tais como o volume de negócios, a capitalização de mercado, o número de utilizadores, os efeitos da rede e muito mais.
Os gatekeepers designados pela Comissão Europeia nos termos da Lei dos Mercados Digitais
As seis empresas atualmente designadas como gatekeepers pela Comissão Europeia incluem cinco empresas sediadas nos EUA e uma empresa chinesa. Todos eles têm operações e usuários europeus, mas nenhum tem sede na UE ou no Reino Unido. Os gatekeepers são:
- Microsoft (proprietário do LinkedIn e do Windows PC OS)
- Meta (proprietário do Facebook, Instagram, WhatsApp e outros)
- Alphabet (proprietário do Google, YouTube e Android)
- ByteDance (proprietário de TikTok)
- Amazon (proprietário do Amazon Marketplace)
- Apple (proprietário do iOS e da App Store)
Após a sua designação em 6 de setembro de 2023, cada gatekeeper tem uma janela de seis meses para cumprir as obrigações da DMA para seus principais serviços de plataforma especificados. O prazo é 6 de março de 2024.
A Comissão abriu igualmente investigações de mercado para avaliar de forma mais profunda as observações da Microsoft e da Apple, uma vez que contestaram a designação de alguns dos seus principais serviços de plataforma (fonte: Financial Times, setembro de 2023). Essas investigações visam determinar se os serviços em questão devem ser designados como CPS. Além disso, uma investigação de mercado foi iniciada para avaliar se o iPadOS da Apple deve ser designado como principal serviço de plataforma.
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Escopo das principais operações de serviços de plataforma dos gatekeepers
Os principais serviços de plataforma dos gatekeepers abrangem uma ampla variedade das plataformas digitais e atividades, desde a facilitação de transações on-line até a conexão de pessoas por meio de mídias sociais. O efeito extraterritorial da DMA significa que os gatekeepers estão sujeitos às suas regulamentações, independentemente de onde estejam sediados, porque oferecem os seus serviços aos usuários empresariais ou usuários finais estabelecidos ou localizados na UE, no EEE e no Reino Unido.
Obrigações impostas aos gatekeepers
Os gatekeepers têm um conjunto de obrigações que devem cumprir nos termos da DMA, que inclui o seguinte.
Processamento de dados e publicidade direcionada: Os gatekeepers devem obter o consentimento do usuário antes de coletar e processar dados pessoais para fins de publicidade direcionada. Eles são proibidos de combinar dados pessoais de diferentes e principais serviços de plataforma ou usar dados pessoais em outros serviços fornecidos pelo gatekeeper.
Não discriminação: Os gatekeepers não devem discriminar os usuários comerciais, impedindo-os de oferecer os mesmos produtos ou serviços por meio de serviços de intermediação on-line de terceiros ou de seus próprios canais de vendas on-line diretos a preços diferentes ou com condições diferentes.
Liberdade de comunicação e promoção: Os gatekeepers devem permitir que os usuários corporativos se comuniquem e promovam suas ofertas aos usuários finais adquiridos por meio dos principais serviços de plataforma do gatekeeper, independentemente de usarem os serviços do gatekeeper. Isso promove uma concorrência justa e garante que os usuários corporativos tenham a liberdade de alcançar seu público-alvo.
Acesso a conteúdo e serviços: Os gatekeepers devem permitir que os usuários finais acessem e usem conteúdo, assinaturas, recursos ou outros itens por meio de seus principais serviços de plataforma usando o aplicativo de software de um usuário corporativo terceirizado. Isso promove a escolha do usuário e impede que os gatekeepers limitem o acesso a determinados serviços.
Reclamações e resolução de disputas: Os gatekeepers não devem impedir ou restringir os usuários comerciais ou usuários finais de levantar questões de não conformidade com as leis relevantes às autoridades públicas, incluindo tribunais nacionais. Os gatekeepers são incentivados a estabelecer mecanismos legais de controle de reclamações para resolver quaisquer preocupações levantadas pelos usuários.
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Cumprimento das obrigações da Lei dos Mercados Digitais
Os gatekeepers têm a responsabilidade de garantir a sua conformidade com as obrigações estabelecidas no DMA, mas também com terceiros ligados às suas plataformas e serviços. Eles devem estabelecer uma função de conformidade que seja independente de suas funções operacionais. A função de conformidade, liderada por um oficial de conformidade designado, monitora e supervisiona a conformidade do gatekeeper com a DMA. O oficial de conformidade tem a autoridade e os recursos necessários para cumprir suas tarefas e relatar qualquer não conformidade com o órgão de gerenciamento do gatekeeper.
Os gatekeepers têm seis meses a partir de sua designação (até 6 de março de 2024) para cumprir a lista completa de obrigações perante a DMA. Durante esse período, são obrigados a apresentar à Comissão Europeia um relatório de conformidade pormenorizado, descrevendo a forma como implementaram as medidas necessárias para cumprir as suas obrigações. A Comissão vai acompanhar de perto a implementação e o cumprimento dos gatekeepers e vai poder impor multas elevadas pela não-conformidade. Detalhes abaixo.
Consequências da não conformidade com a Lei dos Mercados Digitais
Os gatekeepers que não cumprirem as obrigações estabelecidas na DMA enfrentam consequências significativas. A Comissão Europeia tem a autoridade de aplicar multas de até 10% do volume de negócios anual dos gatekeepers em todo mundo ou até 20% em caso de infrações repetidas.
Além das multas, a Comissão pode impor recursos comportamentais ou estruturais se um gatekeeper não cumprir sistematicamente a DMA. Esses recursos podem incluir a alienação de determinadas unidades de negócios ou a proibição de aquisições relacionadas a práticas não conformes.
A DMA permite igualmente à Comissão abrir investigações de mercado para avaliar a conformidade e designar gatekeepers com base nos seus critérios qualitativos. Essas investigações são conduzidas para garantir um mercado digital justo e competitivo e podem resultar em consequências adicionais para os gatekeepers que violam a DMA.
Expansão futura do papel e designação dos gatekeepers no âmbito da Lei dos Mercados Digitais
Como muitas normas atuais, especialmente aquelas que abrangem a privacidade de dados, a Lei dos Mercados Digitais é um trabalho em andamento. Os negócios, a tecnologia e o pensamento jurídico estão sempre evoluindo, e por isso a regulamentação também deve evoluir. Os requisitos da DMA podem mudar, assim como os direitos dos usuários finais, bem como a lista de gatekeepers e principais serviços de plataforma.
Expansão da designação como gatekeeper
A DMA proporciona uma oportunidade para que outras empresas enviem notificações à Comissão Europeia para designação como gatekeepers. Estas empresas podem autoavaliar o seu cumprimento dos limiares relevantes e participar em discussões com a Comissão. Isso permite um ambiente regulatório dinâmico e em evolução que se adapta ao cenário digital em constante mudança.
Conformidade com a Lei dos Mercados Digitais e confiança do usuário
A conformidade com as obrigações da DMA é crucial para os gatekeepers manterem a confiança do usuário. Ao cumprir os requisitos da DMA, os gatekeepers podem demonstrar seu compromisso em fornecer um ambiente digital seguro. A conformidade não apenas reduz o risco de multas e penalidades, mas também promove uma reputação positiva e de sustentabilidade de longo prazo no mercado digital. Essa construção da confiança também se aplica a empresas terceirizadas que dependem do acesso às plataformas e aos serviços dos gatekeepers e que atendem às obrigações de complicação da DMA em relação à privacidade de dados.
O resultado final: gatekeepers moldam o mercado digital justo
O papel dos gatekeepers na Lei dos Mercados Digitais é fundamental para moldar o cenário digital e garantir uma concorrência justa. Suas decisões e operações afetam diretamente milhões de empresas e consumidores. A DMA visa definir determinadas regras para limitar o poder dos gatekeepers e evitar práticas desleais no mercado digital.
Os gatekeepers têm a responsabilidade de cumprir a DMA dentro de um cronograma específico e estabelecer funções de conformidade para monitorar as ações realizadas e como eles mantêm sua conformidade. A designação de gatekeepers nos termos da DMA foi e continuará a ser um processo rigoroso realizado pela Comissão Europeia. À medida que os mercados digitais continuam a evoluir, a DMA e a designação de gatekeepers desempenharão um papel crucial na manutenção de um ambiente digital justo, competitivo e seguro.
Como se preparar para a Lei dos Mercados Digitais?
Embora a DMA se aplique aos gatekeepers, é importante que as pequenas empresas que operam na UE, no EEE e no Reino Unido compreendam o regulamento, pois isso afetará diretamente o uso das grandes plataformas e dos serviços on-line de propriedade dos gatekeepers, como Facebook, LinkedIn ou Google Ads.
As empresas deverão estar em conformidade com as diretrizes regulamentares impostas por provedores de serviços digitais, como Google e Amazon. Aqui está tudo o que você precisa saber para estar em conformidade com a DMA e com os novos requisitos de privacidade que provavelmente serão impostos pelas principais empresas de tecnologia. Também reunimos uma breve lista de etapas que você pode seguir para se preparar para a DMA.
- Primeiro, conheça os dados que sua organização coleta, como eles são coletados, usados, compartilhados e com quem são compartilhados. Revise suas políticas relacionadas ao tratamento de dados do usuário, obtenção de consentimento do usuário e uso de dados. Isso inclui quaisquer acordos para compartilhar dados com terceiros.
- Certifique-se de que seu site ou aplicativo tem as ferramentas de privacidade corretas, obtenha o consentimento do usuário de maneira compatível e tenha em vigor uma política de privacidade abrangente e clara.
- Considere a implementação de uma solução de conformidade de privacidade que ajude a alcançar a conformidade com a DMA, como a plataforma de gerenciamento de consentimento (CMP) ou o SDK para aplicativo móvel da Usercentrics.
A CMP da Usercentrics ajuda as empresas a cumprir os requisitos e as regras da Lei dos Mercados Digitais impostos pelos gatekeepers que buscam conformidade com a DMA. Ele é totalmente personalizável e automatizado e também permite a conformidade com o Regulamento Geral de proteção de dados (GDPR/RGPD), o principal regulamento europeu de privacidade de dados. A CMP da Usercentrics ajuda você a:
- coletar e gerenciar o consentimento do usuário de forma segura e em conformidade
- respeitar os dados e a privacidade do usuário
- analisar as preferências de consentimento do usuário para aumentar as taxas de aceitação
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Isenção de responsabilidade:
A Usercentrics não fornece aconselhamento jurídico e as informações são fornecidas apenas para fins educacionais. Recomendamos sempre obter orientação jurídica qualificada ou a assistência de especialistas em privacidade em relação a questões e operações de privacidade e proteção de dados.
