Ley alemana de Defensa de la Competencia (GWB) y Ley de Mercados Digitales (DMA)
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Ley alemana de Defensa de la Competencia (GWB) y Ley de Mercados Digitales (DMA): Un análisis comparativo

La Ley alemana de Defensa de la Competencia (GWB) y la Ley de Mercados Digitales europea (DMA) se han implementado para regular los mercados online, debido a la preocupación por el dominio del mercado y la privacidad de los usuarios. Analizamos las similitudes y diferencias entre ambas normativas.
por Usercentrics
Jun 11, 2024
Ley alemana de Defensa de la Competencia (GWB) y Ley de Mercados Digitales (DMA)
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La dinámica de los negocios digitales es cada vez más compleja, con grandes empresas tecnológicas que ejercen un importante poder de mercado y suscitan preocupaciones sobre la competencia leal y la privacidad de los usuarios. Para hacer frente a estos problemas, tanto Alemania como la Unión Europea han introducido normativas con el fin de regular los mercados digitales.

 

En Alemania, la Ley de Defensa de la Competencia, en alemán Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), lleva en vigor más de medio siglo, aunque ha sido modificada en numerosas ocasiones, la última en julio del año 2023. La Comisión Europea ha promulgado más recientemente (en 2022) la Ley de Mercados Digitales, en inglés Digital Markets Act (DMA), como parte de sus esfuerzos por crear un ecosistema digital justo y competitivo.

Introducción a la Ley alemana de Defensa de la Competencia (GWB)

La Ley alemana de Defensa de la Competencia, también conocida como GWB o Ley alemana contra las restricciones de la competencia, es un marco jurídico integral que tiene por objeto prevenir comportamientos contra la competencia y garantizar una competencia comercial justa en Alemania. Ha estado en vigor desde la década de los años 50 y ha sufrido once modificaciones para adaptarse al cambiante panorama empresarial, en particular la evolución hacia productos y servicios más digitales. La GWB abarca diversos aspectos de la legislación sobre competencia, incluidas las fusiones y adquisiciones, el abuso de poder de mercado y los acuerdos de cartel.

Objetivos de la Ley alemana de Defensa de la Competencia

 

Los principales objetivos de la Ley alemana de Defensa de la Competencia son promover la competencia leal, proteger los intereses de los consumidores e impedir el abuso de poder en el mercado por parte de las empresas dominantes. Pretende crear unas condiciones equitativas para las empresas e impedir las prácticas contra la competencia que puedan perjudicar a los consumidores o frenar la innovación. Esta ley alemana contra la competencia desleal también pretende garantizar que las empresas cumplan las normas de competencia y se enfrenten a sanciones en caso de infracción.

Disposiciones clave de la Ley alemana de Defensa de la Competencia

 

La Ley alemana de Defensa de la Competencia contiene varias disposiciones que regulan diversos aspectos de las normas sobre competencia, centradas en el control de la posición dominante en el mercado.

Control de las fusiones

 

La GWB establece un marco para el control y la regulación de las fusiones y adquisiciones con el fin de evitar una consolidación excesiva y la creación de posiciones dominantes en el mercado que puedan perjudicar a la competencia. Las empresas deben notificar a las autoridades competentes los proyectos de fusión o adquisición que superen determinados umbrales, para someterse a un proceso de revisión.

Abuso de poder de mercado

 

La ley alemana contra la competencia desleal prohíbe a las empresas abusar de las posiciones dominantes en el mercado para reprimir la competencia. La ley prohíbe prácticas como la fijación de precios abusivos, la negativa a negociar, la vinculación y la paquetización de productos, y el comportamiento discriminatorio. La ley también proporciona directrices sobre lo que constituye un abuso del poder de mercado y las consecuencias para las empresas declaradas culpables de tales prácticas.

Acuerdos de cartel

 

La Ley de Defensa de la Competencia alemana prohíbe los acuerdos de cartel, que son acuerdos entre competidores para fijar precios, repartirse los mercados o restringir la producción. Tales acuerdos se consideran anticompetitivos y perjudiciales para la competencia en el mercado. La GWB impone multas y otras sanciones a las empresas implicadas en actividades de cartel.

Introducción a la Ley de Mercados Digitales (DMA)

La Ley de Mercados Digitales (DMA, por sus siglas en inglés) es un marco regulatorio introducido por la Comisión Europea para abordar los desafíos planteados por el dominio de las grandes plataformas digitales y promover la competencia leal en el sector digital. Forma parte de los esfuerzos más amplios de la UE para regular los mercados digitales y proteger los intereses de los consumidores. La DMA se dirige específicamente a empresas que tienen un impacto significativo en el mercado controlando el acceso a los servicios digitales, su público y los datos que generan, los denominados guardianes de acceso.

Ventajas de la Ley de Mercados Digitales

 

Los objetivos principales de la Ley de Mercados Digitales de la UE son garantizar la competencia leal, proteger los derechos y la privacidad de los consumidores y promover la innovación en el sector digital. El objetivo de la ley es regular el comportamiento de las grandes plataformas digitales e impedir que se involucren en prácticas contra la competencia. La DMA también pretende empoderar a los usuarios mejorando su control sobre sus datos personales, garantizando la transparencia con respecto a las prácticas empresariales y el tratamiento de datos.

Disposiciones clave de la Ley de Mercados Digitales

 

La Ley de Mercados Digitales contiene varias disposiciones que tienen por objeto regular el comportamiento de las empresas de control y promover la competencia leal.

Definición de guardianes de acceso

 

La DMA define a los guardianes de acceso como empresas que tienen un impacto significativo en el mercado y actúan como intermediarios entre empresas y consumidores. La Comisión Europea ha establecido una serie de criterios para determinar si una empresa puede considerarse un guardián de acceso, entre los que se incluyen factores como la cuota de mercado, la base de usuarios y el control del acceso a los servicios digitales.

Obligaciones de los guardianes de acceso

 

La Digital Markets Act impone obligaciones específicas a los guardianes de acceso para garantizar una competencia justa, promover la innovación y la capacidad de elección, y proteger los derechos de los consumidores. Estas obligaciones incluyen proporcionar acceso a sus servicios en condiciones justas y no discriminatorias, permitir la interoperabilidad con servicios de terceros y garantizar la transparencia de sus prácticas. Los guardianes de acceso también deben compartir datos con empresas y usuarios siempre que se les solicite.

Recursos y sanciones

 

La Ley de Mercados Digitales prevé recursos y sanciones en caso de incumplimiento de sus disposiciones en la Unión Europea. Faculta a las autoridades reguladoras para imponer multas y otras sanciones a los guardianes de acceso que infrinjan la DMA. La ley también permite la imposición de remedios estructurales, tales como desinversiones o compensaciones conductuales, para hacer frente a las prácticas contra la competencia.

Similitudes y diferencias entre la Ley alemana de Defensa de la Competencia y la Ley de Mercados Digitales

Ley alemana de Defensa de la Competencia Ley de Mercados Digitales
Ámbito y aplicabilidad
  • Se centra principalmente en la ley de defensa de la competencia
  • Abarca una amplia gama de industrias y sectores
  • Se aplica a empresas que operan en Alemania
  • Alcance extraterritorial en algunos casos
  • No se limita al sector digital
  • Abarca todos los aspectos de la ley de defensa de la competencia
  • Se dirige específicamente al sector digital
  • Su objetivo es regular las grandes plataformas digitales que actúan como guardianes de acceso
  • Se centra en empresas que tienen un impacto significativo en el mercado y controlan el acceso a los servicios digitales
  • Se aplica a empresas que operan en la Unión Europea o el Espacio Económico Europeo
  • Alcance más limitado en comparación con la Ley alemana de Defensa de la Competencia
Objetivos y principios Su objetivo es:

  • promover una competencia justa
  • proteger los intereses de los consumidores
  • evitar el abuso de poder de mercado
  • crear condiciones equitativas para las empresas
  • garantizar que se siguen las normas en materia de competencia

Principios de la GWB:

  • transparencia del mercado
  • bienestar del consumidor
  • eficiencia económica
Su objetivo es:

  • promover una competencia justa
  • proteger a los consumidores
  • fomentar la innovación

Sin embargo, la DMA aborda específicamente los desafíos que plantean las plataformas digitales y trata de regular su comportamiento para garantizar unas condiciones de juego equitativas y proteger los derechos de los usuarios.

Principios de la DMA:

  • empoderamiento del usuario
  • transparencia
  • no discriminación
Disposiciones y obligaciones clave Regulación de diversos aspectos de la ley de defensa de la competencia, entre los que se incluyen:

  • control de las fusiones
  • abuso de poder de mercado
  • acuerdos de cartel

Impone a las empresas la obligación de cumplir las normas de competencia o enfrentarse a sanciones por infracciones.

Se aplica a todos los sectores de la economía, no solamente a los mercados digitales.

Introduce disposiciones y obligaciones específicas para las empresas de los guardianes de acceso que operan en el sector digital:

  • proporcionar acceso a los servicios en condiciones justas
  • permitir la interoperabilidad con servicios de terceros
  • garantizar la transparencia de las prácticas

Los guardianes de acceso también están obligados a compartir datos con terceras empresas y usuarios que hagan uso de sus plataformas y servicios. La DMA también faculta a las autoridades reguladoras para imponer multas y otras sanciones en caso de incumplimiento.

Gestión del consentimiento La enmienda de enero de 2021 de la GWB faculta a la Bundeskartellamt (la autoridad en materia de competencia de Alemania) para examinar las prácticas de procesamiento de datos de las empresas que operan en Alemania.

Esto incluye analizar cómo las empresas recopilan y procesan los datos de los usuarios y si les ofrecen suficientes opciones y transparencia en la elaboración de perfiles para la segmentación publicitaria.

Según la GWB, incorporar la gestión del consentimiento en sitios web, aplicaciones y plataformas digitales es esencial para proteger la privacidad de los usuarios, fomentar la transparencia y permitir el control de los usuarios sobre sus datos personales.

La gestión del consentimiento desempeña un papel crucial en la DMA, ya que introduce criterios para determinar si una empresa ocupa una posición dominante en el mercado, incluidos el volumen y la relevancia de los datos y el acceso a los recursos.

La DMA prohíbe las prácticas de preferencia entre los guardianes de acceso de sus propios servicios, impidiendo el acceso al mercado y distorsionando la competencia mediante el tratamiento de datos. La ley pretende garantizar que se respete el consentimiento del usuario y que las prácticas de tratamiento de datos no infrinjan la legislación sobre privacidad ni obstaculicen la competencia leal.

Reflexiones finales sobre la GWB y la DMA

La Ley alemana de Defensa de la Competencia y la Ley de Mercados Digitales son medidas reguladoras significativas destinadas a garantizar la competencia leal y a abordar las inquietudes de la economía digital.

 

La gestión del consentimiento es crucial en ambas leyes para proteger la privacidad del usuario, promover la transparencia y permitir que los usuarios tengan el control sobre sus datos personales.

 

La reciente noticia de que Google ha aceptado reformar sus prácticas de tratamiento de datos tras la intervención antimonopolio alemana pone de relieve la creciente importancia de incorporar la gestión del consentimiento en las prácticas empresariales, y más concretamente en las operaciones de marketing, a la luz de la legislación sobre privacidad de datos. Al hacerlo, estamos creando un ecosistema digital próspero que respeta los derechos de los usuarios y fomenta una competencia sana.

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