Recursos de la Ley de Mercados Digitales (DMA)

La DMA es una normativa desarrollada por la Comisión Europea que se aplica a las grandes empresas tecnológicas que operan en la Unión Europea, como Google y Amazon. El objetivo de la ley es fomentar la competencia y la innovación, así como mejorar la equidad para las empresas que operan en los mercados digitales. La DMA requiere mejoras en la transparencia, el uso compartido de datos y la interoperabilidad de la plataforma, así como en las opciones del consumidor y la privacidad de los datos.

En el marco de la Ley de Mercados Digitales, seis grandes tecnológicas han sido designadas hasta ahora como guardianes de acceso. Esto significa que tienen obligaciones específicas en virtud de la ley. Sin embargo, muchas empresas externas dependen de las plataformas y servicios de los guardianes de acceso, por ejemplo, para la publicidad, y también tendrán obligaciones para garantizar el cumplimiento, como la privacidad de los datos y el consentimiento.

La Digital Markets Act entró oficialmente en vigor el 1 de noviembre de 2022, y la mayoría de sus normas estaban activas en mayo de 2023. Sin embargo, no fue hasta el 6 de septiembre que la Comisión Europea designó a los guardianes de acceso, que tienen hasta el 6 de marzo de 2024 para cumplir con la Ley de Mercados Digitales.

La Ley de Mercados Digitales se aplica a los guardianes de acceso y terceros que hacen negocios con ellos y operan en la Unión Europea y/o el Espacio Económico Europeo. La ley también se aplica a los consumidores que viven en esas regiones.

La Ley de Mercados Digitales se aplica a las empresas que poseen y operan grandes plataformas y servicios digitales en línea que cumplen los criterios de la CE, incluidos el tamaño de su base de usuarios, el impacto significativo en los mercados digitales, la influencia sobre la innovación, la forma en que actúan como intermediarios entre empresas y usuarios, y su posición duradera de poder en los mercados digitales. En virtud de la DMA, estas empresas estarán sujetas a obligaciones normativas más exigentes y a un mayor escrutinio.

Los seis guardianes de acceso designados por la Comisión Europea hasta el momento son:

• Alphabet (propietaria de Google y Android)
• Amazon
• Apple
• ByteDance (propietaria de TikTok)
• Meta (propietaria de Facebook, Instagram, WhatsApp y otras)
• Microsoft

Esta lista puede crecer o cambiar en el futuro. Aunque la Ley de Mercados Digitales se aplica directamente a estos guardianes de acceso, muchas empresas trabajan con sus plataformas y servicios y dependen de ellos. Estos terceros deben comprender la ley y sus posibles aplicaciones para su negocio, por ejemplo, obtener un consentimiento de usuario válido. Los guardianes de acceso se comunicarán e impondrán sus propios requisitos de socios y empresas clientes para garantizar el cumplimiento de la Ley de Mercados Digitales.

La Ley de Mercados Digitales se centra principalmente en el desarrollo de mercados digitales más transparentes, más justos para las pequeñas empresas y más competitivos en general. La Ley también tiene por objeto proteger mejor la privacidad de los usuarios y las opciones de los consumidores.

En general, la DMA debería ayudar a los agentes más pequeños a crecer e innovar en los mercados digitales de la UE para competir con las grandes plataformas tecnológicas y evitar que los guardianes de acceso utilicen su poder y alcance para controlar las operaciones y el crecimiento de las organizaciones más pequeñas que dependen de ellas.

Los servicios básicos de plataforma son sitios web, software y servicios que son parte integral de las operaciones empresariales digitales y las actividades en línea de millones de empresas y consumidores. Entre los CPS figuran motores de búsqueda en línea, sistemas operativos, navegadores web, asistentes de voz, redes sociales en línea, plataformas para compartir vídeos, etc. todos ellos propiedad de los guardianes de acceso. Hasta la fecha se han identificado 22 servicios básicos de plataformas (CPS) en el marco de la DMA, aunque la lista puede aumentar o cambiar en el futuro:

• Seis plataformas intermediarias (Amazon Marketplace, Google Maps, Google Play, Google Shopping, iOS App Store y Meta Marketplace)
• Cuatro redes sociales (Facebook, Instagram, LinkedIn y TikTok)
• Tres servicios de publicidad en línea (Amazon, Google y Meta)
• Tres de los sistemas operativos más populares (Google Android, iOS y Windows PC OS)
• Dos servicios de comunicación de gran tamaño (Facebook Messenger y WhatsApp)
• Dos navegadores web (Chrome y Safari)
• Un motor de búsqueda (Google)
• Una plataforma para compartir vídeos (YouTube)

La Ley de Mercados Digitales impone una serie de obligaciones a los guardianes de acceso. Sin embargo, en términos generales, estas son las principales que requerirán cumplimiento:

• eliminar las prácticas comerciales anticompetitivas o desleales hacia empresas más pequeñas;
• proporcionar acceso a los datos que sus plataformas y servicios generan o que se recopilan en ellos;
• garantizar la interoperabilidad y la portabilidad para consumidores y empresas; e
• impedir que se favorezcan los productos o servicios propios o de socios específicos.

El cumplimiento de la Ley de Mercados Digitales requerirá que los guardianes de acceso actualicen sus operaciones y las condiciones de uso de sus plataformas y servicios. Este trabajo puede requerir una inversión significativa en recursos legales, infraestructura tecnológica y personal. Esto probablemente conducirá a aumentos en los costes operativos, al menos durante un tiempo. Sin embargo, los guardianes de acceso tienen recursos y formas sustanciales de recuperar los costes de inversión.

La Ley de Mercados Digitales también puede dar lugar a importantes multas u otras sanciones por incumplimiento, lo que podría suponer una carga financiera adicional para los guardianes de acceso.

En el caso de las empresas más pequeñas, el incumplimiento podría provocar la pérdida de acceso a las plataformas y los servicios de los guardianes de acceso, lo que podría causar graves problemas financieros, ya que denegaría el acceso a los usuarios, los datos y las fuentes de ingresos, como la publicidad.

No obstante, con el tiempo, la Digital Markets Act debería ayudar a fomentar la innovación y el crecimiento a las empresas más pequeñas que operan en la UE a medida que se nivelan las condiciones empresariales y se aprovechan de más datos, un mayor público potencial y nuevas oportunidades.

Es probable que los consumidores y usuarios de plataformas y servicios digitales en la UE vean precios más competitivos y más innovación en los CPS que utilizan. Les resultará más fácil cambiar de proveedor y llevarse sus datos. Los consumidores tendrán más control sobre las aplicaciones y servicios que utilizan, así como en la personalización de su experiencia de usuario. Disfrutarán, también, de una mayor privacidad y protección de datos y de más opciones sobre el consentimiento para el uso de sus datos personales.

El consentimiento previo para el acceso a los datos personales es una parte clave de los requisitos de la Ley de Mercados Digitales, por lo que la gestión del consentimiento es importante para el cumplimiento de la ley. Los guardianes de acceso tendrán que asegurarse de que obtienen el consentimiento de los usuarios y requerirán que terceros utilicen sus plataformas y servicios para demostrar que también obtienen el consentimiento de conformidad.

La indicación de este consentimiento se puede llevar a cabo con las herramientas existentes, por ejemplo, a través del modo de consentimiento de Google para las plataformas de Google. Una plataforma de gestión del consentimiento como la de Usercentrics permite a las empresas obtener un consentimiento válido del usuario para el uso de cookies y rastreadores, almacenar de forma segura la información y mostrarla a los guardianes de acceso. También permite a los usuarios cambiar sus preferencias de consentimiento en el futuro y garantiza que los datos de consentimiento estén disponibles para las autoridades de protección de datos, que pueden realizar auditorías de cumplimiento.

La Ley de Mercados Digitales se une a una serie de normativas y marcos ya vigentes en la UE, por lo que una buena coordinación será fundamental para garantizar el cumplimiento y la aplicación y no suponer una carga indebida para las empresas.

La DMA se ha diseñado para complementar las normativas existentes que están bien establecidas, como el RGPD. La Comisión Europea, que aplicará la Ley de mercados digitales, trabajará en estrecha colaboración con otros organismos reguladores para garantizar la armonización y la coordinación. Entre ellas se incluirán las autoridades nacionales de competencia y protección de datos. Se establecerán consultas y mecanismos periódicos para permitir una buena cooperación en el intercambio de información, la alineación cuando se requieran medidas de aplicación de la ley y para abordar cualquier incoherencia o superposición entre la Ley de Mercados Digitales y otros marcos normativos.